李克强力推的简政放权减税降费结构性改革获OECD赞誉

杜垚垚

一份关于20国集团(G20)结构性改革的国际权威报告，专门提到了中国江西。报告称：无论是公司还是个体商户，中国在注册登记过程中推进的“多证合一”大幅降低了新进市场主体的负担，有些地方如江西甚至开始试点“一站式”审批。

　　近日，经济合作与发展组织(OECD)发布了首份《G20结构性改革进展的技术性评估报告》。报告对中国正大力推进的结构性改革高度评价：取得了积极进展，成效显著。

　　劳动生产率的提高是OECD评判结构性改革的重要指标之一，其中能否清除投资、贸易和创业的障碍尤其重要。报告指出，中国政府所推的简政放权、放管结合、优化服务改革减少了行业准入壁垒，提高了整体经济效率。

　　江西推行的一站式审批和一条龙服务就是例证之一。改革前，当地一家企业申请产业项目需要闯过20道审批关口、涉及8个部门、耗时698天。如今，企业申请项目由“长征路”缩短为“快车道”，只需30多天。

　　“中国推动结构性改革不依靠‘大水漫灌’的强刺激，而是通过简政放权、放管结合、优化服务和大规模减税等措施，发挥人的创造力和市场的潜力。”李克强总理在国内外多个场合都强调道。

　　正如李克强所说，中国推进结构性改革正在源源不断释放改革红利，不仅使中国的经济结构得到优化，也支撑了中国经济保持中高速增长，尤其是实现了充分的就业。

　　OECD的报告称，中国结构性改革成效显著，一是体现在增长动力方面，中国的GDP增长主要依靠劳动生产率的提高以及较高水平的就业。数据显示，中国城镇新增就业已经连续4年超过1300万人，31个大城市城镇调查失业率更是连续多月保持低位。

　　收入也是OECD极为看重的结构性改革指标。报告指出，之所以评价中国结构性改革“成效显著”，第二个原因是中国人均收入增长仍保持高位，同时，反映社会不平等程度的指标基尼系数自2007年开始下降，城乡差距不断缩小。报告在此专门附了一张柱状图，清晰地显示出中国的基尼系数在2007年、2011年和2016年呈递减趋势。

　　三是体现在投资方面。在OECD看来，中国这项指标堪称“优秀”：总体研发投入本世纪以来呈稳定增长态势，同时国家教育支出逐步增加，2015年全国教育经费支出达3.6万亿元，年均增长10%以上。

　　四是在简政放权改革方面。除了前文提到的“多证合一”，OECD特别强调，中国通过建设多个自贸区，进一步促进了贸易发展和对外开放。

　　报告指出，国际金融危机爆发后，G20各国普遍加大了结构性改革力度，但近年来不少国家改革步伐放缓，力度降至国际金融危机之前的水平。在中国，包括“放管服”和大众创业万众创新在内的结构性改革则一直积极推进。OECD呼吁，G20各国应该继续加大结构性改革力度，特别是通过改革打破“低增长、低生产率”的陷阱。

　　诚如李克强2015年7月应邀在巴黎OECD总部发表演讲时所说，推进结构性改革是应对世界经济下行挑战的必由之路。“从历史上看，危机之时往往是改革之机。”总理说，“在我看来，结构性改革最重要的是要激发民众的积极性和创造力，使经济增长保持生机和活力。”