要城市融资法律环境的评价体系构建

林婉婷

      这一差异性主要体现在三个方面:
      第一，各个城市对国家融资法律政策的执行力度不同。国家的融资法律政策能否得到有效的推行，是融资体制改革获得成功的关键。国家融资政策性文件不同于国家融资立法，国家立法在全国范围内具有强制力，违反法律规则需要承担相应的法律后果。而国家融资政策性文件基本以 “指导意见”的形式发布，由于指导意见本身并不具备 “完全地无条件地遵守”的效力，且指导意见的发布对象一般为各省、自治区、直辖市人民政府以及国务院各部委、各直属机构，因此对指导意见的执行还需要由上至下经过层层传达，最终由各个城市因地制宜将其转化为本地规范性文件。
      第二，各个城市执行国家融资法律政策的具体方式不同。我国融资政策性文件的一个重要特点就是提供关于融资的顶层制度设计，为各个城市的具体融资举措提供制度性支持。
      第三，国家各项融资法律政策在主要城市中的执行力度也不同。基于各项融资法律政策其颁布的背景、目标和执行难度的差别，其在主要城市中的执
行力度也必然存在差异。