中国行政透明度报告发布

yvonne

　　9月28日，由北京大学等多个科研机构联合完成的《中国行政透明度报告2010-2011年度》发布。30个省级行政单位及格率达六成以上，而国务院参与评测的下设机构，仅两成及格。

　　北京信息公开排第一

　　这次评测对象共计191个，包括43个国务院下设机构、30个省级行政单位、部分地级行政单位和部分县级行政单位。政府信息公开申请共发1297宗。

　　评测分数包括组织配套、制度配套、主动公开、依申请公开、监督救济五方面。

　　全国30个省级行政单位（西藏未调查），平均得分63分，及格率达66.7%。

　　北京、江苏并列第一，得分79.5分。浙江省、河南省、新疆占倒数后三名。

　　国务院机构仅两成及格

　　43个国务院下设机构评测平均得分51.7分，仅9个单位及格，刚及总数的20.9%。知识产权局排名第一。

　　铁道部、国务院法制办、监察部名列后三名。

　　报告称，肩负政务公开督导职责的监察部连续两次评测垫底。

　　另外，24个县级行政单位中及格率只有25%。各省级行政单位与下属地市相比，总分相对处于优势，只河北省总分不及地市。

　　浙江信息公开规范缺失

　　在各省级行政单位“组织配套”调查中，15个省级行政单位获得满分；而得分较低的省级行政单位是：浙江、新疆、福建。

　　浙江省在“制度配套”调查中未能得分，意味着信息公开关键规范的缺失，以及制度整合滞后。

　　内蒙古政府网检索为零

　　在“主动公开”调查中，北京、吉林和安徽得分最高，为37分。内蒙古得分最低，关于“便利性”指标中，内蒙古自治区政府网站在网站集成度和网站检索功能要求方面均得零分。

　　报告中称，内蒙古自治区政府网站在首页设置了搜索栏。但是据不完全统计，评测员输入的所有关键词（如内蒙古、牧业、政务等）都无法获得结果，查询结果或者显示为乱码，或者为“对不起！没有查询到有关信息！”可见，这正是当前不少政府网站建设“中看不中用”的代表。

　　另外，在“依申请公开”的调查中，30个省级行政单位均未获满分，得分最高的是重庆，得15分；得分最低的甘肃、湖南、新疆和山西仅得2分。得分最低的几个省级行政单位对于评测员提起申请公开的检测性案例基本上均未答复。

　　这份报告是继去年9月28日《中国行政透明度观察报告·2009年度》后，第二次发布。

　　该项目是北京大学公众参与研究与支持中心、耶鲁大学法学院中国法律中心合作的“中国政府信息公开观察”项目核心成果之一，联合浙江大学、南开大学等8所高校的科研机构共同完成。

　　关注焦点

　　多省红会未履职公开信息

　　30个省级电力公司仅一成答复信息公开申请

　　这次观察评测针对各级红十字会和电力企业的信息公开申请最有特点，与受当前社会广为关注的慈善信息公开有着强烈的共鸣。

关于30个省级行政单位内红十字会的依申请公开信息情况表明，部分省级行政单位内的红十字会在依申请公开方面的表现还是积极的，甚至山西省红十字会的答复情况比同级政府机构如财政厅、环保厅还要好很多。

　　但从整体来看，在省级红十字会中，未能依法履行《政府信息公开条例》赋予的信息公开职责的数量还占绝大多数，加上电话答复的单位，依法答复的比例仅有1/6。

　　北京大学团队向全国30个省级电力公司就“2010年企业向各类用户计收电费时执行的电价标准和2010年企业向用户提供有偿服务时收费的项目、标准和依据”等信息提起了信息公开申请。

　　得到的调查结果表明，30个省级电力公司中，只有10%的企业按照申请要求公开了相关信息。