挂证族”乱象:靠“出租”资格证坐收万利“人证分离”藏安全隐患

余知刚

新华网长沙３月３１日电记者 有这样一批人，他们不用上班，通过“出租”个人职业资格证，就能轻轻松松坐收数万。一级建造师、注册岩土工程师、注册电气工程师、爆破工程师……各种证明码标价，从培训辅导、中介介绍，“挂证”行业形成利益链，而这种“人证分离”的现象，引发了人们对于工程质量安全的担忧。
“挂证族”不上班年薪数万 总结“十大行规”
在长沙工作的肖乐（化名）有稳定的职业，但他的主要收入却不来自工资，而是靠“出租”建造师证书。“考一级建造师后，证挂在一家建筑公司，一年拿１０万。和企业签订协议，公司给我买社保，不需上班，现在注册岩土工程师、注册结构工程师、注册建筑师、注册水利建造师是香饽饽，一年可以挂１０多万。”
记者发现，网上不仅有诸如挂证网、挂靠网，还有各种挂证论坛，供“挂证族”交流经验。记者在一家挂证网上，看到各种挂证、求证信息竟有１４０页。
“挂证族”还总结出“十大行规”，用来规避风险，如“挂证不挂章”，不参与投标，不挂项目，不参与审图，证书仅用于企业升级资质或保级。
“行政部门有要求，市场有需求，考证挂证有奔头。”长沙一位不愿透露姓名的路桥高级工程师告诉记者，按照建设部门规定，路桥施工企业要升级资质或保级，应配备专业注册人员，目前人才缺口和实际需求有差距，企业只好“租证”，“挂证”已经成为行业潜规则。
“没有建造师就开不了建筑公司”，湖南一位不愿具名的二级建筑公司负责人告诉记者：“为承包工程，公司需要升级，按照住建部下发的《工程设计资质标准》，需配备相应数量的一级建造师，我们就和几个一级建造师签协议，他们做原来的工作，人事关系不用转过来，只需将证挂在公司。”
潜规则明码标价 利益链日渐丰满
记者了解到，按住建部下发的《工程设计资质标准》，建筑等多个行业按照不同资质，规定了其需要配备的注册人员数量。企业专业资质认证体系和个人职业资格“捆绑”，不少企业为了保级升级，借用各种个人职业资格证，不仅是建筑行业，设计、监理、招标、资产评估、工程咨询行业，挂证已然成风。
“一级注册建筑师２０万２年，一级注册结构工程师２０万３年，注册电气工程师４５万３年……”事实上，从考前培训，考后中介介绍，完成在企业的“假注册”，“挂证”行业已形成完整利益链。
记者发现，各种个人职业资格培训机构涌现，质量良莠不齐，有培训公司号称“非本专业也能过”“２０１３年建造师、建筑师真题奉送”，诱骗“考证族”。
“不怕你的证书不值钱，就怕有钱你不会赚。”这是一家挂证中介打出的广告。记者了解到，挂证中介不仅在网上招揽人才，还在住建系统、高校“挖”人才，将其介绍给有需要的挂靠企业，并提供专业合同，按照证书质量不同，从中获取价格不等的提成。
“人证分离”暗藏安全隐患
业内人士分析，“挂证”让许多专业人员在获得可观利益的同时，也让其与专业分离，“人证分离”隐藏安全隐患，特别是对于道路桥梁等施工企业来说，“证到人不到”，其承包的工程质量让人担忧。
专家指出，企业通过跟“挂证族”签协议，给他们购买社保，制造出“挂证族”在公司“注册”的假象。由于社保没有全国联网，让许多企业，在“借用”“挂证族”资格证时，有了可以“操作”的空间。而企业和个人之间的协议是私下的，程序不违规，监管部门难以确认哪些专业人士“挂证”。
专家认为，受证件监管、市场需求等因素影响，清理“挂证”行为任重道远。一旦发现公职单位人员在企业挂证，相关部门应给予记过、降级、撤职或者开除处分。同时，逐步推进社保全国联网，堵住“挂证族”在企业“假注册”的漏洞。