如何治理食品污染？

宋子豪

　食品污染难以根治的原因诸多：一是准入门槛低。在两亿农户中虽然没有准确统计数，但至少有大约有三、四千万户近一亿农民正在从事小作坊、黑作坊、夫妻店式的农产品、食品和中药材加工业，如加上养殖户和从事餐饮业的农民则更多。如此众多的农民从业，加上准入门槛低，非法加工、违法添加有害物，无知愚昧和明知故犯搅在一起，已是防不胜防。
　　
　　二是检测不力。跨行业检测困难重重，如果农产品、食品的生产加工者没有食品安全意识和道德良知，就像有限的交通警站在十字路口上监管，大路、小路、山路、水路、空路、地下通道，“条条道路通罗马”，那是出其不意、防不胜防。目前，农产品的质量安全、家禽畜产肉类和食品、药品类分别由两个或多个不同行业部门检测和监管，多数靠抽查或送检，犯罪分子很容易弄虚作假、瞒天过海，如果行业部门的利益链盘根错节并阻挠，助长“养鱼执法”，更不可能及时发现和解决食品污染问题，逃避责任、掩盖事实、虚报情况、无人问责的情况将时有发生、司空见惯。
　　
　　三是惩治不严。因准入门槛低，即使违法，法不责众。因“九龙治水”而检测不力、漏洞百出、真假难辨、凭据不足，如有行业利益部门阻挠和庇护，犯罪分子就有机会逃之夭夭，最后也只能找几个替罪羊处置。“九龙治水”，责任不清，难以问责，最终大都不了了之，即使严惩一两件已发事件，过后又死灰复燃、皮皮塔塔、见怪不怪、麻木不仁、难见其效。食品污染虽属社会局部问题，但如不及时根治消除，就有可能带来严重的社会及信任危机。
　　
　　如何防治？一是逐步提高农产品、食品、中药材加工业准入标准和门槛，像豆芽、豆制品、面食、猪血旺、冰激凌、奶制品、饮料、调味料、肉类加工、中药材烘干、粗加工等农产品、食品、中药材的加工业的从业者要有一定的资质，逐步取缔在社会上泛滥的小作坊、黑作坊加工点。
　　
　　二是扭转“九龙治水、难见其效”的被动局面，将农产品、食品加工检测与监管从卫生部所属的食品药品监管局分离出来，划归农业部门监管，可能是“一条龙监管”的最好最有效的办法，因专业知识相近、产业链相同而知根知底、知己知彼，检测与监管起来会得心应手、事半功倍。
　　
　　三是严格定期检测、突击检测和现场检测，建立农产品、食品档案制度，对在执法过程中的渎职者也要依法严惩。
　　
　　四是鼓励和奖励消费者、全社会举报、起诉制造食品污染的犯罪分子，尤其要鼓励和奖励媒体的跟踪调查与监督执法。
　　
　　五是严惩制造食品污染的犯罪分子、犯罪集团、违法企业和监管渎职部门负责人、当事人。
　　
　　六是在全社会广泛、持久、深入开展食品安全的宣传教育。