社会热点：没有“营运”目的，何来“非法营运”

顾庆庆

正如有法律专家说的那样，仅仅以“不具备公共客运资质”和“涉及金钱交易”这两点来判断司机在非法营运是不妥当的，还应该判断司机有没有营利目的。比如路途成本核算，黑车平均价码，还有司机之前有无前科，乘客付费时司机的态度等。









近日，江苏泰兴的潘先生送亲戚到南京机场搭乘飞机，抵达机场时亲戚为了表示谢意，在车上放了过路费和油钱共650元，刚好被“抓黑车”的稽查人员看到，潘先生被处8000元的罚款。对此交通运输处回应：潘先生无营运资质，双方有收费事实，此次执法于法有据，程序合法。（6月7日《扬子晚报》）

搞营运的车主拉客人，目的很明确，就是为了挣钱。而潘先生送亲戚到机场，不但没有主动要钱，亲戚给钱时还一直在推辞，连称“不用给了”。可见，潘先生送亲戚根本不是以挣钱为目的，不具备“营运”的性质。

而且，运输管理处的工作人员也承认潘先生和其亲戚的讯问笔录口径一致，能够证明他们之间是走动颇勤的表舅甥关系。既然如此，运管部门再以“非法营运”为由对潘先生进行处罚，显然是不合适的。

正如有法律专家说的那样，仅仅以“不具备公共客运资质”和“涉及金钱交易”这两点来判断司机在非法营运是不妥当的，还应该判断司机有没有营利目的。比如路途成本核算，黑车平均价码，还有司机之前有无前科，乘客付费时司机的态度等。这位潘先生既没有黑车违章和违法的纪录，又是在被动接受乘客付费，显然难以判断其营利目的。

我们知道，在刑法上有一个“疑罪从无”的原则，也就是我们常说的“宁可放过一个坏人，也绝不冤枉一个好人”。运管部门在查处非法营运时也应该如此。在私家车越来越普及的今天，开车送亲友的事情只会越来越多。而在油价高企的当下，亲友给几块钱油钱，车主就算“半推半就”的收下，也是人情交往的因素更多一些，和专门拉客挣钱的“黑车”有着本质区别。

一切法理皆情理，执法再严格，也得合乎情理才行。有关部门在查处非法营运时，应该具体情况具体分析，而不能搞“一刀切”，见到了乘客给钱就罚。表舅送表外甥女婿去一趟机场，表外甥女婿作为回报留下点油钱，却使得表舅被处以8000元罚款，自己也欠下了更大人情，这太不人性化了些！