姚爱兴委员：应大力支持城市垃圾回收循环利用

王鹏宇

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴说，近年来，“城市矿产”开发困难重重，可再生资源整合利用乏力。他建议，应大力支持“城市矿产”资源开发利用，从垃圾中寻找“富矿”。

　　“城市矿产”包括工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵重金属、塑料、橡胶等资源。

　　宁夏灵武再生资源循环经济示范区是西北地区唯一的国家“城市矿产”示范基地。姚爱兴对示范基地进行调研后发现，当前“城市矿产”开发整体规划缺失，回收体系没有完全建立，导致回收渠道不畅，特别是家庭废旧商品回收难度较大。此外由于技术装备落后、产业链较短，再生资源综合利用度不高，环境问题也随之凸现。如部分有色金属企业仅有实力回收铅、锌、铜等几种金属元素，像伴生稀土元素等没有实力回收，只能进入废渣、废液中，造成二次流失。

　　姚爱兴建议，“城市矿产”开发潜力巨大，应将率先发展再生资源产业战略纳入国民经济和社会发展总体规划。一方面将再生资源回收企业、网点、交易市场纳入城镇建设规划，另一方面建立以社区回收网点为基础的回收网络，并按照废物回收、拆解利用和无害化处理三大系统建立社会化的产业发展体系。

　　另外，国家可研究出台支持再生资源、报废汽车等行业的税收特殊优惠政策，地方政府也可对再生资源利用行业给予地方税收减免，对增值税、企业所得税地方留成部分给予适当退还。

　　再生资源的综合利用需要机械装备业、电子业、化工等多行业通力合作，姚爱兴建议，应支持企业技术研发中心与专业院校、科研机构等合作，进行绿色拆解、材料识别分选、能源综合利用等技术的研发与推广，推动“城市矿产”资源利用由初级产品向“高精深”产品延伸。