47个摄像头全朝天：防高空抛物，靠自我约束不如靠监管

邵碧薇

深圳五岁男童被高空坠落的玻璃窗砸中，不幸离开人世，类似的新闻已经多次发生。高空抛物常常弄得人心惶惶，甚至有人要戴着安全帽进出自家楼道大门。不过，杭州余杭昌运里小区的住户却不用担心这个问题，这归功于小区里47个朝天监控的摄像头。据媒体报道，从小区交付一直到现在，总共1500多户住户，从未发生过一起高空抛物事件。

昌运里小区是个拆迁安置小区，居住者以流动性较强的出租户为主。小区里共17幢楼，都是20层的高层，为了防止有人高空抛物，街道特地出资购置了47个“防高空抛物监控”，这些广角摄像头安装在每幢楼南北两侧的地面立杆上，距离单元楼10米左右，呈60至80度角仰拍，正好可以将整幢楼的窗户和阳台包入拍摄范围。就是说，你高空抛物了，十有八九是逃脱不了的。

高空抛物现象已被称为“悬在城市上空的痛”，它与“乱扔垃圾”齐名。但相对于乱扔垃圾，高空抛物的危害更大，对居民的生命安全造成严重威胁。

对于高空抛物，《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。根据这一法规，同一楼内的邻居向外面高空抛物砸到了行人或车辆，如果查不出来究竟是哪一个人造成的损害，为了保护受害人，就只能让有可能造成损害的居民共同承担补偿责任。这条规定虽然一方面保护了受害者的权利，一方面也使无辜者受到了牵连。并且其法律的威慑作用并不明显：对于高空抛物者来说，反正只要查不出是我扔的，补偿的责任是由大家分承的，我又怕什么？

有一部分人认为，制止高空抛物，要靠自我约束。但近年来，高空坠物悲剧频频上演，说明仅仅靠人的自我约束是不够的。而且高楼大厦越来越多，若再不重视和遏制，人人都可能成为不幸的“下一个”，轻则头破血流，重则丧命，这个后果是巨大且惨痛的。对此，必须从硬件与软件两手抓，在教育人们要自律的同时，更要完善制度加强监管。

这个制度监管应当分为两方面。一方面，近年发生的高空坠物事件，相当一部分是由于建筑物质量引起的，如广告牌、玻璃幕墙，安装不牢被风吹落等。所以有必要由第三方权威机构（而非街道或小区物管）出面，定期对建筑物的外立面进行安全检验。比如香港实施了一套强制验楼和强制验窗计划，其中强制验窗计划规定，所有高于三层、楼龄10年或以上的私人住宅楼，必须每5年检验一次。另一方面，关于细节性的监管措施，则可由街道或者小区物业出面，有针对性地对小区进行监控。比如此次余杭的昌运里小区，在小区交付前四个月就着手布置朝天监控的摄像头。这样就取得了比较好的效果。

人性是柔性的，是容易犯错或出错的，只有在刚性的制度约束下，才能保障其不会走偏。对于高空抛物，必要的引导与教育是必不可少的，但是，如果有47个朝天监控的摄像头配合，效果才会更好。