“撤销地震局”是不是个好建议

王鹏宇

出席两会的全国人大代表朱列玉带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他说地震局预算达到40.86亿元，而且机构数量庞大，却未能履行地震预报职能，既如此建议撤销。这个建议务实吗？ …
  《今日话题》多次指出过：国际主流科学界不认为目前地震可以被预报，且认为在可预见的未来也不会知道如何预报。所以让中国地震局担负“预报职能”，就好比让一个不懂外语的人做翻译，是很可笑的。

当然你不应该拿着“地震能不能被预报”去问中国地震局的专家，巴菲特说过一句名言：“永远不要问理发师你是否需要理发”。如果你去问中国地震局的专家，他不会说不能的，否则不是自相矛盾？

实际上中国地震局早就准备好了一套说辞：地震预报（预测）是世界公认的科学难题、地震预报的方法还很不成熟，水平还很低，但我们不能因此就不做，而应该努力去探索，逐步提高预报水平。并且中国曾经不同程度地预报过一些破坏性地震。

这套说辞颇为“机智”：如果地震发生后你埋怨地震局没有预报，它可以搬出前半段来回应；如果你要说预报不了还要地震局干嘛，它可以搬出后半段来回应。

在地震局的左右逢源之下，一件全世界的官方机构都不做的事情，现在还堂而皇之的写在中国的法规中。中国地震局的职能明确包括“管理全国地震监测预报工作”。《中华人民共和国防震减灾法》明确规定“国务院地震工作主管部门根据地震监测信息研究结果，对可能发生地震的地点、时间和震级作出预测”。

保留“预报职能”是在浪费钱
尽管中国的地震局始终不松口“地震不能被预报”，但实际上底气可能也不太足。一个例证是，人们发现中国地震局2010年的财政预算中，用于地震预报预测的支出只有270万元，仅相当于该部门当年住房保障支出的1.65%。

当然，考虑到地震不能被预报的实情，这270万也是浪费。遗憾的是，在民众一片“嫌少”的骂声中，中国地震局次年就把地震预报预测支出调高到2120万，去年更是增加到3822万。

不过实际上用于地震预报的钱还远不止这些。中国地震局许绍燮院士的“基于空间对地观测的地震监测技术、预测方法与应用示范”，是国家“十一五”科技计划内容，在2009年2月23日获科技部批复，总经费为1885万元，国家全额拨款。中科院客座教授孙威的“沙层应力仪”不但由地震局支持在各地安装，还差点从科学院拿到几千万元。而类似的“地震预报科研”如果是在美国，完全是谁研究谁掏钱，BBC就报道过一位美国地震预报的研究者，贴了很多钱进去。